分别在100万元和250万元银行贷款的支持下，山西省晋中市太谷区绿牧养殖专业合作社和山西亨和食品有限公司各自迎来了发展的新阶段。绿牧养殖合作社和亨和食品公司是晋中市太谷区国家现代农产业园内的经营主体。在这两家经营主体顺利获得银行贷款并加速发展的背后，是产业园联合山西省农业信贷融资担保有限公司及数家银行，共同建立的“政银担”三联服务模式的支持。

  太谷于2017年被列入国家现代农业产业园创建，并于2019年底被认定为国家现代农业产业园。“主导产业发展要依靠包括广大农户在内的各类新型农业经营主体，而各经营主体自身发展壮大面临的一个主要问题就是资金短缺。”区农业农村局局长、产业园建设领导组办公室副主任王志强说，“所以在产业园创建中，我们将金融服务创新作为了一个重要的着力点。”

  沿着创新金融服务的方向，太谷在创建国家现代农业产业园的第一年，就运用市场化手段，与山西农担合作，在山西县一级率先成立了农业担保公司，即山西农担农谷分公司，推出“政银担”三联服务模式。

  产业园建设领导组办公室成员薛玮介绍说，“政银担”三联服务模式就是建立政府、银行、担保“三位一体”资源联手开发、信贷集合加工、风险共担的新型农业融资担保模式，重点为设施蔬菜、生猪养殖和红枣生产三大产业新型农业经营主体提供“抱团”服务，推进产业链转型升级、融合发展。

  同时，产业园设立担保风险补偿基金2500万元，对符合产业园建设范围的农业信贷项目予以担保，担保贷款重点用于支持扩大和改进生产、引进新技术、新装备和新品种、市场开拓和品牌建设、土地长期租赁、农田基础设施、流动资金等方面。

 “作为山西农担成立的第一家分公司，农谷分公司在‘政银担’三联服务模式中，与邮储银行、农业银行和太谷农商行广泛开展了业务，对政府推荐项目进行担保审核，并通过合作银行实现放贷。”山西农担农谷分公司总经理郝晶晶说，除了“政银担”服务，农谷分公司成立后还通过“银担”模式主动了解农业经营主体贷款需求并提供担保贷款服务。山西农担既能为农户担保增信，又能通过对客户综合融资负担的上限控制使融资成本下降到年化6%左右，还能通过其独有的贴息奖补政策将范围内客户融资成本进一步降至年化2%-5%。“不仅有效解决了农户‘融资难’的问题，也大大破解了‘融资贵’的困难。”

  按照担保风险补偿基金管理办法，当贷款出现风险后，由山西农担、太谷当地财政、金融机构按照6:2:2的比例承担风险。“对贷款风险，其他地方政府一般承担比例为10%，而太谷县把这一比例提升至20%，也确实说明当地政府金融支农的力度是非常大的。”郝晶晶说。

  数据显示，晋中市太谷区国家现代农业产业园“政银担”三联服务运行三年来，已累计为865户经营主体提供担保业务，贷款金额25772余万元。“3年前的贷款对我们帮助简直是太大了，新建了4750平方米厂房和1500立方米的冷库，让我们从原来的小作坊发展到年产1万吨红枣的企业。”亨和食品公司负责人牛江勇说。在绿牧养殖合作社总经理吴吉智看来，100万元的贷款就像一场及时雨，“扩建年出栏2万头的猪场已对周边村民养殖起到了引领示范作用。”

  今年，面对新冠肺炎疫情影响，山西农担及时出台多项措施，支持农业适度规模经营主体保生产、保经营、保运转、渡难关。农谷分公司严格落实总公司要求，与在保客户加强联络，保障涉农主体融资需求及时接续，帮助受困客户缓解周转压力，支持特殊时期农副产品稳产保供。

  另外，除“政银担”三联服务模式外，产业园还与当地金融机构合作开展了土地承包经营权，菜园、枣园、果园、养殖场、苗木场“三园两场”等抵押贷款，并在一系列农业农村改革成果基础上，创新开展了农业农村“2+5”（土地+产业）抵押贷款，对全县范围内农村土地承包权和土地经营权2类产权，林木种苗、水果林木、干果林木、蔬菜设施、养殖设施5类农业资产进行确权登记颁证及抵押贷款工作，促成土地托管面积3万亩，发放抵押贷款2亿元。（武向宏 农民日报记者 常力强）